Энергия опорного края державы
Август 2008 , Тюменские известия, №143
Очередное заседание совета при уральском полпреде Президента РФ прошло в расширенном составе. Помимо губернаторов и прочих постоянных членов совета Петр Латышев пригласил федеральных чиновников, лидеров “Единой России”, законодателей, руководителей генерирующих и сетевых компаний региона, а также крупнейших потребителей энергии. Разговор шел об “обеспечении энергобезопасности и устранении инфраструктурных ограничений роста производства и потребления электроэнергии” в опорном крае державы.
Стоит ли отапливать улицу?
Опережающий рост потребления электроэнергии в регионе заставляет партию и правительство торопиться. Если не принять экстренные меры сегодня, то завтра может быть уже поздно. Дефицит генерирующих мощностей способен поставить жирный крест на самых замечательных планах по вхождению нашей страны в пятерку ведущих экономик мира.
Согласно разрабатываемой стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа спрос на электроэнергию к 2020 году увеличится более чем на 70 процентов. Энергетикам предстоит удовлетворить возрастающий спрос во всех отраслях. Как заметил Петр Латышев, вопросы безопасности и надежности энергоснабжения на территории Урала уже трижды становились предметом детального обсуждения окружного совета. Сначала в августе 2005-го, затем в апреле 2006-го и июле 2007-го. По итогам тех заседаний на свет появились межведомственные энергетические комиссии при полпреде и в каждом конкретном регионе. Консолидация усилий позволила в кратчайшие сроки разработать перечни первоочередных мер по строительству и реконструкции объектов энергетики.
Ускорение разработчикам придал дефицит энергомощностей, во всей остроте проявившийся лютой зимой 2005-го. Тогда столбик термометра опускался ниже отметки в 50 градусов. В Югре и на Ямале, чтобы не заморозить города и социальные объекты, приходилось даже ограничивать подачу электричества промышленным потребителям. Летом 2006-го глава РАО “ЕЭС России” Анатолий Чубайс подписал с тремя сибирскими губернаторами Владимиром Якушевым, Александром Филипенко и Юрием Неёловым первое на Урале соглашение о коренной реконструкции крупнейшей в стране тюменской энергосистемы. Энергосистемы, от которой во многом зависят не только нефтяные и газовые компании региона, кормящие всю страну, но и потребители Урала и Зауралья. Следом за тюменцами аналогичные соглашения подписали Свердловская и Челябинская области. Всего на Урале в рамках договоров возводятся более четырех сотен объектов общей стоимостью в 485 млрд. рублей. Правда, всесильное РАО с 1 июля прекратило существование.
Вся ответственность за реализацию соглашений, по сути, легла на новых собственников многочисленных структур, отпочковавшихся от “ЕЭС России”. В регионе действуют пять оптовых и три территориальные генерирующие компании, пять сетевых компаний, объединенное диспетчерское управление энергосистемами Урала, масса фирм по сбыту электроэнергии. Уже сегодня, по словам Петра Латышева, “наметилось несоблюдение установленных соглашениями сроков”. Причем по ряду энергоблоков задержка составляет два-три года! Тогда как именно эти мощности должны были покрыть нарастающий дефицит энергии. И причина задержки не только в поголовной реорганизации и смене хозяев.
Отечественное энергомашиностроение оказалось явно не готово к работе в новых условиях: ни по срокам, ни по объемам, ни по технологиям. Большинство агрегатов в стране не производится вовсе. В результате блоки общей мощностью свыше одиннадцати тысяч мегаватт (это из пятнадцати тысяч предусмотренных соглашениями) проектируют с использованием импортного оборудования! Не устраивает полпреда и топливный баланс, сложившийся в регионе: более восьмидесяти процентов энергии здесь получают за счет сжигания газа. А с его поставками то и дело наблюдаются проблемы, особенно в период пиковой нагрузки. Недостаток голубого топлива приводит к еще большему снижению выработки. В связи с этим на одном из первых заседаний совета ставку сделали на опережающее развитие атомной и угольной энергетики, дабы свести долю потребления газа хотя бы к 53 процентам. Но все былые решения зависли в воздухе. Более того, наблюдается еще больший перекос в сторону легких углеводородов. По данным полпреда, лишь 18 процентов проектируемых мощностей ориентированы на уголь. Понятно, новейшие угольные технологии дороже, а современное оборудование приходится закупать в Китае и прочих продвинутых государствах. Следовательно, нужны дополнительные инвестиции, возрастают и сроки окупаемости проекта.
Полпред предлагает губернаторам и федеральным ведомствам разработать наконец комплексную программу развития энергомашиностроения. На Среднем и Южном Урале, в Зауралье и Тюменской области. — В этих регионах, — считает Петр Латышев, — есть база и давние традиции развития этой отрасли. Анализ ситуации показывает, что отечественные заводы готовы разработать и изготовить необходимое электроэнергетике оборудование, но для этого они должны получить заказы и, самое главное, — финансирование для реконструкции своего производства. Очевидно, что такие шаги не дадут немедленного эффекта, но станут толчком к комплексному развитию и энергетики, и машиностроительных производств. Мы обязаны сделать это, чтобы перевести сервис в энергетике на национальный ресурс. Петр Латышев особо акцентировал внимание на тарифной политике. Без продуманной системы намеченные крупномасштабные проекты вряд ли осуществишь. Плата за техническое присоединение к электрическим сетям как способ привлечения инвестиций в отрасль ведет к значительному повышению себестоимости всей продукции, разгоняя и без того высокую инфляцию. В жилищном строительстве, например, квадратный метр сразу поднимается в цене на 7-12 тысяч рублей!
Председатель совета говорил и об энергосбережении, вернее, его отсутствии. КПД большинства уральских электростанций в полтора-два раза ниже, чем в Европе. Не лучше ситуация в металлургии, стройиндустрии, коммунальном хозяйстве, где энергопотребление превышает общеевропейские показатели в два-три раза! “До тех пор, пока все мы будем отапливать улицу, никаким вводом генерации нам не догнать роста потребления!” — подчеркнул полпред. Петр Латышев опасается обострения обстановки в надвигающийся осенне-зимний период. Уже сейчас следует обсудить вопросы по взаимодействию различных служб в экстремальных условиях, расписав порядок введения ограничений подачи энергии на случай нештатного развития ситуации. Заметно выше, по мнению полпреда, могла бы быть и роль новоявленного Министерства энергетики. Одному из заместителей министра докладчик предложил пост сопредседателя уральской межведомственной комиссии по энергетике. Ранее этот пост занимал технический директор РАО “ЕЭС России”.
Потерянный энтузиазм
И если нефтяная Югра продолжает еще оставаться энергетическим донором, то газовый Ямал исторически являлся хроническим реципиентом. “Система электроснабжения региона была так странно построена, — в сердцах заявил ямальский губернатор Юрий Неёлов, — что никакая экономика не выдержит. Сначала газ Нового Уренгоя и Ямбурга за тысячу километров перекачивают на сургутские и Нижневартовскую ГРЭС, а оттуда электричество по проводам поставляют в обратном порядке. И это при том, что в ямальских недрах содержится более пяти триллионов кубометров низконапорного газа, что нельзя перекачивать на большие расстояния, но который как нельзя лучше подошел бы для производства энергии”. Сегодня Ямал потребляет 12 млрд. киловатт-часов, ежегодно прирастая более чем на 10 процентов, а производит только 1,6 миллиарда. Дефицит энергетических мощностей ставит под удар безопасность стратегически важного региона, обеспечивающего газом не только всю страну, но и половину Европы. Региона, на глазах превращающегося в центр горнорудной промышленности России. Соглашение с РАО “ЕЭС России” предусматривает создание в арктическом крае новой отрасли экономики — электроэнергетики. Однако соглашение пробуксовывает.
Реально возводится лишь Ноябрьская парогазовая электростанция мощностью 124 мегаватта. “Интертехэлектро — Новая генерация” обещает поставить ее под напряжение уже в четвертом квартале.
А вот с Уренгойской ГРЭС, что с такой помпой в середине июня, за полмесяца до ликвидации РАО, заложил сам Анатолий Чубайс, возникли серьезные проблемы. “У инвесторов, потративших 400 млн. рублей, пропал энтузиазм, — поставил диагноз Юрий Неёлов. — Проект оказался не таким выгодным, как казалось на ”большой земле". Власти автономии в самое ближайшее время намерены предоставить преференции инвестору, освободив его от поступающих в региональный бюджет налогов на прибыль и имущество. Но без государственной поддержки реализовать этот чрезвычайно важный для Ямала проект, по словам главы региона, будет крайне непросто. А ведь на Уренгойскую ГРЭС в Заполярье большие надежды. Его ввод позволил бы удовлетворить возрастающие потребности арктического края в энергии. Первые 320 мегаватт ОГК-1 обещала выдать уже в 2009-м, выведя энергоблок к 2011 году на проектные 450 мегаватт. Не ясна губернатору судьба и самой крупной на Ямале Тарко-Салинской ГРЭС на 1200 мегаватт. Именно здесь находятся основные месторождения нефти и газа. Первый блок станции планировали ввести в эксплуатацию не позднее 2011 года, а последний — в 2013 году. Эта ГРЭС должна была стать пилотным, образцово- показательным проектом реализации нового механизма государственного гарантирования частных инвестиций. “Торги проведены, но по непонятным причинам процедура конкурса затягивается, инвесторы уходят. Мы направляли запросы в Правительство РФ, в Министерство энергетики, но никакого внятного ответа так и не получили. Я бы попросил разобраться, что происходит”, — обратился Юрий Неёлов с просьбой к заместителю министра энергетики.
Губернатор говорил и о насущной необходимости строительства станции мощностью не менее 400 мегаватт на Приполярном Урале. “Если, конечно, мы не хотим повторить ошибку освоения Ямала”, — уточнил Юрий Неёлов. Естественно, повторять былых ошибок никто не хочет, а потому в качестве площадки будущей ГРЭС называют район железнодорожной станции Обская. Что касается осенне-зимнего сезона, то Ямал, по словам его главы, всегда полагался на собственные силы. Более половины нефтепродуктов, угля и дров уже завезены в те населенные пункты, куда только по реке или вертолетом и доберешься. Общая потребность их в топливе превышает 140 тысяч тонн. Кроме того, на подготовку объектов энергоснабжения к работе в отопительный период, а он на Ямале длится до июля, в консолидированном бюджете округа предусмотрены 5,337 млрд. рублей.